森林防火装备丢失的说明原因

森林防火装备丢失的原因可能有：

1 在进行森林防火日常审查中，有可能出现防火装备丢失的情况。

2 也有可能装备被遗忘在某些地方，导致丢失。

3 还有可能是装备被恶意盗窃或破坏，导致丢失。

无论哪种原因，丢失装备会直接影响到森林的防火工作，因此需要及时采取行动找回装备，并向相关部门提交书面的装备丢失报告，详细说明丢失装备的原因。同时还要采取积极的预防措施，防止装备再次丢失，以保证森林防火工作的正常进行。

森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。

森林火灾不但烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的繁殖能力，引起土壤的贫瘠并破坏森林涵养水源，甚至会导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长久的进展。

扩展资料：

火灾种类：

根据森林火灾燃烧中央地点，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：地表火 树冠火 地下火。

以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类：

1，森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）；

2，一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的；

3，重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的；

4，特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的。

参考资料：

——森林防火

　在正式开始森林防火工作的时候，为了更好的安排接下来的工作，我们可以精心编写森林防火方案了。写活动方案时要根据现实情况，不要无谓空想，你知道森林防火方案怎么写吗？我为此仔细地整理了以下内容《森林防火隔离带实施方案模板》，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

森林防火隔离带实施方案模板(篇1)

　 一、基本原则

　1、在街道办统一领导下，我社区组织实施本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

　2、在处置森林火灾保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。

　3、要落实预防火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

　 二、预案启动条件

　发生森林火灾后，应根据火情大小报告街道办及县森林防火指挥部。如果有以下情形的：

　1、火灾持续仍未得到有效控制的；

　2、对居民居住的重要设施构成威胁的；

　3、造成人员伤亡和财产损失的，并经街道办批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。

　 三、组织体系及职责

　成立社区森林防火指挥小组。由社区书记任组长，其它负责人为成员。具体人员是：

　组长：xx

　副组长：xx

　成员：xx

　主要职责：本预案启动后，社区森林领导小组立即成立“火场扑灭指挥部”，具体承担应急处置火灾的各项组织、指挥工作，同时在街道办的统一领导下，全面负责森林防火工作。

　 四、预案处理措施

　1、社区森林防火指挥办公室接到森林火灾事故后应采取下列措施：

　（1）与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况；

　（2）边界发生的火灾报告街道办森林防火指挥部。

　（3）保持上下联系，最先知道火灾现场情况；

　2、街道办森林防火指挥部应采取如下措施：

　（1）召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立临时扑火救灾办事机构，落实扑火责任人员；

　（2）对发生重大以上火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部

　（3）发生重大以上火灾或可能酿成特大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，由指挥长或副指挥长委派其他成员带领森林防火指挥部人员及派出所有关部门人员迅速赶赴现场，处理火灾事故。

　 五、火灾查处和善后处理

　发生一般火灾，由社区同所在街道办进行处理，发生重特大火灾，要组织派出所、纪检、林业部门成立职合工作组，督促和帮助火灾发生地及时查明火因，对肇事者、相关责任人和有关部门要依法及时作出处理，处理结果及进上报。

　 六、奖励与责任追究

　对在扑火工作中作出突出贡献的单位和个人的表彰奖励，要依据《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由司法法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

森林防火隔离带实施方案模板(篇2)

　按照锡林郭勒盟行政公署《关于开展全盟森林草原防灭火“三查”工作的通知》要求，在全旗范围内开展森林草原防灭火供电、用电、用火“三查”工作，有效防止重特大森林草原火灾，特制定本工作方案。

　 一、主要任务

　以供变电设施线路、农牧民用电设施和野外生产生活用火为重点，加强防火检查和隐患排查，进一步提高防火宣传教育力度，落实防火责任制，杜绝因农牧民家用风力发电机电线短路打火、农用车尾气跑火、野外施工作业、吸烟、扫墓祭祀等行为引发森林草原火灾，确保人民生命和财产安全。

　 二、时间安排

　（一）自查阶段（4月15日-5月5日）。旗供电局要组织人员对全旗范围内的供变电设施设备及线路进行全面检修和维护，及时发现消除设施老化、线路短路等隐患。旗发改委要督促铁路部门做好火患排查工作。旗工信局要督促风电企业加大对野外风机的检修和维护力度，避免因风力发电设施设备产生森林草原火灾隐患。各苏木镇和供电局要安排人员对农牧民用电设施设备开展隐患排查，对确需更换的用电设施设备要及时更换，达不到运行安全标准的要停止使用，并普及相关使用知识。同时，各苏木镇要有针对性地对野外施工企业、外来旅游人员、务工人员及农牧民生产生活用火进行排查整治，对烧灰积肥、烧荒烧炭、焚烧垃圾、倒灰带火、点烧田（埂）、牧草、秸秆、吸烟、烧纸、焚香、烧火、野炊和燃放烟花爆竹、孔明灯等行为，切实加强管控力度。

　（二）督查检查阶段（5月6日-5月15日）。由旗森林草原防火指挥部组织成立督查检查组，对各苏木镇、发改委、工信局、供电局、铁路及风电企业等部门开展的自查情况进行督查检查。

　（三）汇总上报阶段（5月16日-5月20日)。各苏木镇、发改、工信、供电等部门将自查情况于5月6日前报旗防火办，督查检查组将督查检查情况于5月16日前报旗防火办，旗防火办对此次隐患排查工作进行汇总、分析，形成汇报材料上报盟森林草原防火指挥部办公室。

　 三、隐患排查内容

　（一）供电设施设备是否老化隐患，如变压器、电杆、固定拉线、风力发电机等；供电线路是否存在短路隐患，如输电线与树木较近、喜鹊架窝等。

　（二）农牧民使用的用电设施措施是否安全，如饮水用电线路、风力发电供电线路等，生活用火措施是否得当，如倒灰位置、饲草贮存位置等。

　（三）野外作业单位用火用电责任状落实情况，是否与旗防火办签订防火责任状，是否落实应急预案、扑火队员、扑火机具，是否设置防火隔离带或树立醒目警示牌。生产用火是否向旗森林草原防火主管部门进行申请。用电设施设备是否老化、线路是否存在短路等。

　 四、相关要求

　（一）各苏木镇、发改、工信、供电等部门要把森林草原防火隐患排查工作当做当前重点工作来抓，要认真对待这次隐患排查工作，切实加强领导，对检查出的安全防火隐患要立即整改,不能马上整改的要迅速制定措施限时整改,并形成书面材料上报旗防火办。防火办邮箱：xxx，联系电话xxx，联系人：xxx。

　（二）按照“谁主管谁负责、谁管辖谁负责、谁受益谁负责”的原则，严格贯彻落实行政首长负责制，将防火工作第一责任落实到本部门一把手手中，确保森林草原防火工作“事有人管、责有人担、火有人灭”，切实担负起对本部门本单位防火工作的责任。同时，要进一步加强对本部门本单位人员的安全教育，增强安全意识，严格遵守各项安全规定，做到用电用火先检查先防范，切实消除安全隐患。

　（三）督查检查组进行督查检查时，对发现的问题要及时进行反馈，下发整改通知书，对存在的问题进行协调解决，彻底消除安全防火隐患。必要时，可以由相关部门责令停产停业进行整顿，经检查验收合格后方可继续经营。

森林防火隔离带实施方案模板(篇3)

　为切实做好我区20xx年清明节森林防火工作,确保清明节假日期间不发生大及有影响的火灾,保护人民生命财产安全,维护林区和社会稳定,根据我区实际,特制定本方案

　 一、指导思想

　森林防火工作要坚持以防为主,按照“属地管理,包干负责、从严查办、依法惩处”的原则,明确责任、落实措施,严防火灾的发生

　 二、组织领导

　为加强清明节森林防火工作的组织领导,成立海棠区清明节期间森林防火指挥部

　总指挥:xx

　副总指挥:xx

　成员:xxx等

　指挥部下设办公室,办公室设在区农林局,钟向能兼任办公室主任,符赛刚任副主任,办公室具体负责指挥部日常事务,收集和汇报信息,办公室联系电话:xxx

　各村（居）委会要相应成立由支部书记任组长,村两委任成员森林防火领导小组,并要相应成立以支部书记为队长的防火扑火应急分队,村联防队人员为队员,进一步加强对森林防火工作的'领导

　 三、责任分工

　（一）区委宣传部:做好宣传引导工作,在全区开展以“文明祭祀,平安清明”为主题宣传报道活动

　（二）区民政局:负责清理青田、文尖、龙楼、沙姜园四个公墓的杂草及易燃物,并在四处公墓放置水桶储存应急备用

　（三）区文体局:负责清理xx古墓群的杂草及易燃物

　（四）区城管局:负责做好四个公墓停车场车辆停放等工作

　（五）海棠区林区派出所:负责火情案件查处

　（六）海棠交警大队:负责指挥疏导文尖、青田、龙楼、沙姜园四个公墓及xx古墓群出入口车辆的交通秩序,加强巡逻警力,维护和处置清明节期间群众祭扫活动中的治安与纠纷

　（七）海棠消防大队:做好消防应急待命工作,做好四个公益性公墓及xx古墓群发生火情及时处置

　（八）神泉集团:负责清理南田农场存在火险区域杂草等易燃物,粘贴宣传标语、发宣传单及挂横幅,加强清明节期间巡查力度

　（九）区农林局:负责清理全区散墓杂草等易燃物,做到隔离段带火源的发生,加强存在火险区域巡查,在重要路段粘贴宣传标语、发宣传单、挂横幅

　为进一步明确工作任务和职责,结合我区实际,把森林防火工作分解为七个责任区,安排护林大队清明节期间加强巡查,村委会配合协助

　第一片区:海丰加油站至英州镇交界路段(东溪村、升昌村)的森林和公益林区域,由护林防火员蒲取探、蓝福德、林道能、蓝文仕、吉石养负责巡查,吴清文（东溪村委会书记）、苏忠宁（升昌村委会书记)、陈泰文（营头村委会书记)、符积辉（海丰村委会主任)、梁平（龙楼村委会书记)协助重点巡查龙楼散墓、龙楼公墓、东溪xx古墓周边以及公益林区

　第二片区:北山村路口至海丰村路口（北山村、椰林村、洪李村、龙海村、风塘村、）森林和公益林区域,由护林防火员符飞、苻方瑞负责巡查,苏玉花（北山村委会书记）、刘衍洪（椰林村委会书记）、陈家茂（龙海村委会书记）、陈帮文（风塘村委会书记）、董益洪（洪李村委会书记）协助重点巡查椰林村公庙周边散墓以及公益林区

　第三片区:大茅隧道至北山村路口路段（湾坡村、龙江村、新庄头、三灶村、林新村）森林和公益林区域,由护林防火员吴积超负责巡查,周其川（湾坡村委会书记）、杨昌宏（庄大村委会书记）、欧能友（三灶村委会书记）、徐翔（林新村委会书记）、黎家宝(龙江村委会书记)协助重点巡查公益林区、文尖公墓、林区墓地

　第四片区:林旺油库至竹陆岭（铁炉村、江林村、湾坡村）的森林和公益林区域,由护林防火员高巧、蒲文彬负责巡查,高大荣（铁炉村委会主任）、林廷文（江林村委会书记）、周其川（湾坡村委会书记）其中主要地点:青田安置区周边散墓

　第五片区:竹络岭至铁炉港的森林和公益林区域（青田村）,由护林防火员蒲俊杜、周明史负责巡查,蒲忠源（青田村委会书记）协助重点巡查公益林区、青田公墓

　第六片区:林旺出口至蜈支洲岛码头的森林和公益林区域（藤海社区、江林村）,由护林防火员谭至清、董政江负责巡查,黄义富（藤海社区书记）、林廷文（江林村委会书记）协助重点巡查海防林

　第七片区:南田农场全区域由神泉集团护林防火员陈运福、林情、董兴停、胡明道、兰庭庭、高雄负责巡查,符天德（南田居委会书记）协助

　野外火源管理巡逻队安排陈育华、柯海云、符飞飞、苏忠觉组成应急队伍,配置运兵车,驻点区政府待命

　 四、主要工作措施

　（一）强化宣传教育,增强全民护林防火意识

　森林防火工作涉及千家万户,群众性强,任何预防措施的落实,都是以提高群众的防火意识为基础各部门要充分利用宣传车、标语、宣传栏、宣传牌等形式开展经常性的防火知识、常识的宣传,尤其是要加强对扫墓人员的教育,禁止扫墓人员在山上烧香、点烛、烧纸、燃放烟花鞭炮、烧墓草、吸烟乱丢烟蒂的行为,要爱护树木、幼苗,不要随意攀拆毁坏,乱砍林木营造浓厚的防火宣传氛围,不断增强全民护林防火意识,真正做到“安全防火,人人有责”

　（二）加强领导,落实责任

　为了做好海棠区的森林防火工作,各单位要在认真实施“预防为主、积极消灭”方针的同时,把森林防火责任落实到人,实行领导责任制,要加强对森林防火工作的领导,对本责任区森林防火工作负责,对因工作疏忽造成严重火灾发生的要追究责任

　（三）做好扑救准备,确保万无一失

　要密切注意气候变化,充分考虑不利因素,完善处置火灾的预案及时检修、补充消防装备,要从扑火机具、队伍、后勤保障等各方面做好扑救火灾的应急准备节日期间,防火队伍要做到随时待命,一旦发生火情,要快速出击,科学指挥,速战速决,确保实现“打早、打小、打了”重大火情应及时上报区森林防火指挥部办公室（电话:xx）或区指挥中心（电话:xx）要不断加强扑火安全教育培训,确保扑火人员安全

　（四）落实经费和消防设备,做好防火保障工作

　为确保消防安全,区农林局办公室统一购置风力灭火器6台,灭火扫把260把,砍刀20把（其中给各村（居）委会配备10把灭火把,南田居配备10把灭火把、风力灭火器4台、砍刀20把）并安排各村（居）委会、南田居15万元、神泉集团15万元作为森林防火工作经费,主要用于开展森林防火工作人员加班及采购消防设备等经费消防设备经费以及工作经费从区农林局护林防火经费中列支,设备由区农林局安排分发

　（五）加强值班

　各单位要安排专门人员24小时值班,并实行领导带班制度,发生火情,值班人员立即通报区森林防火指挥部,并组织人员扑救,确保做到早发现、早报告、早扑救各村（居）委会及相关部门于20xx年3月26日森林防火清明节期间值班人员安排表报到区指挥中心和区农林局联系人:陈育华xx海棠区值班室电话:xx

森林防火隔离带实施方案模板(篇4)

　为了大力宣传搞好森林防火工作的政治意义和经济意义，使广大干部群众充分认识森林火灾的严重危害性和森林防火工作的极端重要性，不断提高全民的防火意识，把防治森林火灾变为群众的一项自觉行动，从根本上减少火灾的发生，确保森林资源和人民生命财产安全，根据国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，结合本县实际，特制定本实施方案。

　 一、会议宣传

　一2月中旬，召开会同县森林防火指挥部成员单位负责人会议，专题研究春季森林防火。

　二3月上旬，举办由各乡镇林业站长、防火专干、县乡两级扑火队长参加的扑火安全知识培训班，对扑火安全工作进行再部署。

　三3月下旬，召开由各乡镇林业站站长参加的森林防火会商会议，对清明期间全县森林防火工作进行总动员。

　四3月下旬，由各林派所牵头，组织辖区乡镇林业站和大山护林员，召开森林防火会议，开展大山检查，宣传森林防火。

　五4月中旬，召开由各乡镇防火专干参加的春防汇报会，对春耕生产农事用火期间的森防工作进行再动员。

　六3月下旬，各乡镇召开清明期间森林防火动员大会。

　七4月上旬─中旬，由县防火办牵头，组织有关单位，深入鹰咀界自然保护区等十个特级森林防火单位，召开森林防火现场办公会议，进一步宣传森林防火。

　八3月最后一周为全县森林防火宣传周。

　 二、广播电视宣传

　一每天播报森林火险等级预报。由气象局通过县有线电视台、县教育电视台，在每天的天气预报节目中，定时发布全县森林火险等级预报，并播放1-2条森林防火警示标语。

　二3月中旬至4月中旬。县森防办出动宣传车，深入全县25个乡镇集镇、重点部位和防火单位宣传森林防火。

　三4月上旬，组织各乡镇出动森林防火宣传车，深入各自然村巡回宣传森林防火。

　四各重点防火单位，在森林防火戒严期，组织人员手持电喇叭，深入周边村组宣传森林防火。

　五每天在县教育电视台滚动播放10条以上森林防火宣传字幕。

　六在森林防火戒严期，每天由县有线电视网、县教育电视台、县广播电台及时发布森林防火戒严令，并在县有线电视网滚动播放森林防火警示标语。

　 三、文字宣传

　一印发《会同县人民政府森林防火禁火令》2000份张贴全县。

　二印发《森林警察防火提示》5万份，分发在全县各家各户。

　三新置森林防火固定性宣传碑25块。

　四悬挂森林防火横幅200条。

　五各村委会刷写森林防火石灰标语5条以上。

　六书写张贴森林防火标语3万条。

　七印发100×50公分森林防火搪瓷标语牌250块，悬挂在全县各乡镇的主要交通要道口。

　 四、中小学校“四个一”宣传

　一、3月下旬至4月上旬，发动全县各中小学校的师生将5万份“清明扫墓、小心山火”的小旗插至林区的每座坟墓上。

　二3月下旬由每个学生写一块森林防火宣传牌。

　三3月下旬由每个学生写一封致家长的森林防火信。

　四3月份由每个学校出一期森林防火专栏。

　五3月份每个班召开一次森林防火班会。

　六4月份每个中学和学区开展一次森林防火作文竞赛、书法比赛、歌咏比赛。

　七4月上旬每个乡组织学生开展一次森林防火游行宣传活动。

森林防火隔离带实施方案模板(篇5)

　为深入贯彻落实省、市文件精神，切实做好我县森林草原防火宣传工作，营造群防群治的良好氛围，XX县森林草原防火指挥部办公室决定开展第二届森林草原防火宣传月活动，本次活动主题为“携手护林防火，共享生态美景”。为确保本次活动能够顺利开展并取得实效，特制定本方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级党委、政府和各级林草部门对森林草原防火工作的安排部署要求，坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针和”预防为主、防消结合”的草原防火工作方针，始终把宣传教育作为森林草原防火工作的第一道工序，广泛宣传防火知识，不断创新宣传手段，开展全方位、多渠道的宣传教育，全面提高人民群众的林草防火意识，形成“人人都是防火宣传员”“人人都是防火监督员”的良好局面。

　二、时间安排

　2022年3月1日至2022年3月31日

　三、宣传重点

　(一)《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《XX省实施办法》、XX省人大出台的《关于禁止野外用火的决定》、XX省2022年第1号总林长令《关于加强森林草原防灭火工作的令》、XX省政府办公厅印发的《关于进一步加强森林草原防火工作的意见》《XX省森林和草原防灭火工作导则》，以及各地制定的火源管理规定等；

　(二)国家森防指、国家林草局和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府有关森林和草原防火工作的重大决策部署，近期森林和草原防火工作会议精神等；

　(三)森林草原资源在生态文明建设中的重要地位、森林草原防火对森林资源保护和生态文明建设的`积极作用；

　(四)森林草原火灾的危害性、危险性，森林草原防火预警信息及响应措施，预防森林草原火灾重要措施，扑救森林草原火灾安全避险常识，林区野外火源管理及野外用火的有关规定；

　(五)宣传森林草原火灾典型案例、森林草原防火工作中涌现出的先进人物事迹、先进经验，发挥教育警示作用。

　四、活动形式和内容

　(一)宣传目标群体

　森林草原防火宣传要做到全覆盖，不留死角。重点对林区工矿干部职工、林区施工作业人员、林农群众、林区外出务工人群、旅游人员、中小学生、牛羊牧工和“特殊群体”进行宣传。

　(二)宣传工作方式

　积极创新宣传工作方式，充分利用电视、广播、报刊、手机、宣传车、微信群、抖音等各种宣传手段，做到电视有节目、广播有声音、报纸有文章、手机有短信、车辆有广告、道路有标语、网络有帖子、职工有手册、喇叭有声音，全面提升社会关注度，切实提高全民森林草原防火意识。

　(三)宣传活动内容

　本次宣传月活动共分为规定动作、专项动作和自选动作三个部分。规定动作所有单位均需完成，不打折扣；专项动作为杨家湾镇政府、国有林场在实现宣传全覆盖的基础上，还要承担全县防火宣传进景区的专项动作。国有林场进飞龙山、保塔山景区宣传，杨家湾镇政府进故城村景区宣传。同时，各单位、各乡镇要在扎实做好规定动作和专项动作的基础上，积极创新自选动作，保证规定动作做到位，专项动作有深度，自选动作够出彩。

　县林业局要在同舟广场组织举办全县第二届森林草原防火宣传月启动仪式，与XX县电视台等官方主流媒体合作进行常态化的线上宣传，组织一次短视频评选活动。

　1、规定动作

　(1)县林业局举办一次森林草原防火宣传月启动仪式；

　(2)国有林场、各村委会与林区企业和农户要签订一份防火承诺书或送上一份告知书；

　(3)制作更新一批宣传标语，发放一批宣传单、宣传品；

　(4)运用新媒体开展线上防火宣传。

　2、专项动作

　在风景区、旅游区、重要设施附近设立宣传警示标识，通往景区的道路两侧插立宣传旗；在通往景区的公交车上播放防火广告或张贴宣传海报；为景区游客和商贩发放宣传单，送上《森林禁火告知书》，对其进行防火宣传教育，告知进入林区不携带火源，配合使用“防火码”等；利用防火宣传车循环播放防火广告、防火短视频；景区微信公众号、抖音等官方平台及时发送防火海报、防火宣传信息。

　3、自选动作

　各单位结合自身实际，自主开展至少一项主题突出、富有特色的自选动作。如森林草原防火宣传文艺下乡、线上林草防火知识有奖竞答、部门间合作等方式开展主题活动。创新活动载体和方式方法，释放基层活力，调动全民参与的积极性，使防火宣传工作更切合实际、更丰富多彩。

　五、工作要求

　(一)要高度重视森林草原防火工作，将森林草原防火宣传月活动作为一项重要任务来抓。各单位、各乡镇主要领导要亲自研究部署，亲自督导落实；主管领导和防火负责人要亲力亲为，抓实抓细；党员干部要充分发挥先锋模范带头作用，全面动员各方力量参与防火宣传，确保森林草原防火宣传月的各项工作落到实处。

　(二)各单位、各乡镇要围绕活动主题，在认真总结经验的基础上，结合当前林草防火面临的新情况、新问题及当地林草火灾多发易发因素，认真开展针对性强、切实可行的防火宣传，确保宣传有主题、有特色、有亮点。

　(三)注重工作实效。要确保实施方案的有效执行落实，紧密结合工作实际，创新内容、创新形式、创新手段，不断增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力。要将防火宣传活动与3月12日中国植树节宣传活动相结合，借植树节将防火意识“值”入群众心中。全面提高宣传覆盖面和影响力，真正达到家喻户晓，人人皆知，确保森林草原防火宣传工作不走过场，取得实效。

　(四)强化督导检查。各单位务必要按照方案要求逐条逐项认真落实，县森林草原防火指挥部办公室将不定期对各单位森林草原防火宣传月活动开展情况进行督导检查，查数量、看质量、观效果，对组织不到位、工作推进不力的单位进行通报。

　(五)总结工作经验。要将“总结经验做法”作为防火宣传工作的重要一环，认真总结提炼措施，将开展效果好的经验做法在之后防火工作中持续发力推进，让好的经验做法在更大范围内得到推广并发挥指导借鉴作用。确保森林草原防火宣传工作既要重点抓，又要经常抓、持久抓、反复抓。

　(六)推动常态宣传。要高度重视森林草原防火常态化宣传，及时将宣传月活动经验转化为管长远、管常态的有力举措，做好集中宣传与常态宣传相衔接，把一个月的集中攻坚转化为全年防火期的常抓不懈。特别是在清明、五一节假日等重点时段，要加大宣传力度，突出宣传重点，丰富宣传形式，努力营造全民参与森林草原防火的浓厚氛围。

　(七)做好疫情防控。各单位要根据新冠肺炎疫情防控工作

　规定，因地因时创新宣传形式，落实好防护措施，流通物品要做好消毒，确保疫情防控、防火宣传两手抓、两手硬、两不误。

森林防火服用作于森林起火，或是森林财产遇到大大的火场时，进行灭火救援时穿着的防护服装，可以另外配置需要的扑火吧，风力灭火机等器材，进行灭火救援。1桔**，采用永久纯棉阻燃面料，面料达到欧标出口标准,采用纯棉布料，经过阻燃处理，效果良好。

2面料用达到国家阻燃防护服GB8965-1998标准

3采用国际上公认的耐洗性强的CP类耐洗性强的C12×16纯棉阻燃纱卡制作

4背后有“森林防火”标志，有森林消防标志和醒目夜光带，确保扑火人员的夜间可视度

5洗涤50次后能保持国家阻燃标准规定，阴燃和续燃时间可达到2秒以内。

6采用钩、扣便于连结解脱，扣、钩不易燃，不易熔,关键部位采用包缝并两次缝合；

7裤腿采用牛皮包缝以防被灌木和荆棘撕破，腋下，裤裆都采用双线。身体覆盖面上，衣裤间有足够的重叠膝盖等部位另加布料，增强牢固度。

8采用双层设计：肩部双层，使队员在背扛工具、装备时，增加对肩部的保护；腿部双层，可装填隔

热材料，以减少热量传导，适合风力灭火机队员使用。

9上衣采用铜扣粘扣设计，穿脱方便，节省时间。

10上衣有臂章、胸条，后背有“森林消防”字样，标志性强，突出行业特点。衣领可立，可与头盔披肩结合一体形成保护。

11扑火服显要位置加反光布，便于识别和定位。

保养方法

1、每次使用脱下来后，要检查防火服的状况，重点检查是否有磨损。2、如果想要去除防火服上残留的污垢，用自来水和中性肥皂，必要时用洗涤剂，洗涤剂只用在受污染的部位，要小心谨慎，因为洗涤剂可能会损坏镀铝的表面。3、假如防火服已经和化学品接触，或发现有气泡现象，则应清洗整个镀铝表面。假如防火服上留有油液或油脂的残余物，则要用中性肥皂进行清洗。4、防火服在重新存放前务必进行彻底的干燥，晾好最好不要折。5、假如防火服的表面泛起小面积的不是很严重的灼烧痕迹或磨损，则可以用镀铝的喷枪进行修补。假如防火服的外部有损坏，则要更换防火服

在森林可燃物和火源具备的情况下，林火能否发生主要取决于火险天气，一般来说，火险天气也就是有利于发生森林火灾的气候条件，如气温高、降水少、相对湿度小、风大、长期干旱等。

森林火灾危害大，扑灭困难，于是在火灾还在萌芽状态立即扑灭它就显得尤为重要。森林火灾因为常常处在深山老林中，不易发现，故而发现火灾对于早扑灭火灾具有重要意义。

森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火 。

人为火：在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我国的森林火灾中，由于炊烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。

1、生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；

2、非生产性火源：如野外炊烟，做饭，烧纸，取暖等；

3、故意纵火 ：燃烧干草，燃放爆竹礼花等；

自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。

扩展资料

森林防火的重要性

人类的生存与发展一刻也离不开森林提供的氧气和林产品。我国虽然地大物博, 但总体上看，中国森林资源总量仍然不足，森林覆盖率仅为世界平均水平的60%，居世界第130位。

人均森林面积只有013公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；人均森林蓄积只有94立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。

由于森林资源总量不足、质量不高，我国土地沙化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害等问题十分突出，国家生态安全面临严重威胁。在影响森林资源的威胁中，森林火灾是最主要的威胁之一，它能使森林在顷刻之间化为灰烬。

根据调查统计，95%以上的森林火灾是人为原因引发的。要想让森林远离火灾，让人们远离危险，关键是要让人们都懂得如何科学用火、科学扑火、科学避火。

-森林防火

第一条　为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内森林防火区的防火联防工作。

　　本条例所称森林防火区是指林地以及距离林地边缘五十米范围内的区域。第三条　森林防火联防实行自防为主、联防联控、防消结合、毗邻互助的原则。第四条　森林防火联防实行林长制，各级人民政府主要负责人为本行政区域林长，承担森林防火联防工作的主要领导责任，分管负责人承担直接领导责任。

　　市人民政府负责本市森林防火联防的指导和协调工作，区（县级市）人民政府负责本行政区域内的森林防火联防工作。

　　镇人民政府、街道办事处负责本行政区域的森林防火联防工作的具体实施，并结合当地实际，组建专业或者半专业森林消防队伍。

　　滨海新区管理委员会、高新技术产业开发区管理委员会负责本经济功能区内的森林防火联防工作。

　　市、区（县级市）人民政府应当将森林防火联防经费纳入本级财政预算。第五条　市、区（县级市）林业主管部门负责组织实施森林防火联防的具体工作。

　　市、区（县级市）应急管理部门在森林防火联防中负责森林防灭火指挥机构日常工作。各级消防救援机构协同配合地方森林消防队伍开展森林灭火救援工作。

　　市、区（县级市）人民政府其他有关部门按照各自职责做好森林防火联防的相关工作。第六条　有森林防火任务的村民委员会、居民委员会应当推动将森林防火联防纳入村规民约、居民公约，公布森林防火联防联系人及其电话，协助政府及有关部门做好森林防火联防工作。

　　森林防火联防联系人由村民委员会、居民委员会主任担任，负责接收和报送火情信息，管理防火灭火设备，组织村民、居民参加消防知识培训和森林防火演练。第七条　森林、林木、林地的经营单位和个人应当配置必要的防火灭火设施设备，发生火情时及时报告所在地镇人民政府、街道办事处以及所在村民委员会、居民委员会，并采取早期防火灭火措施，控制火情。第八条　各级人民政府及有关部门应当经常性开展森林防火联防的宣传活动，普及相关法律法规，提高全民的防火联防意识。第九条　本市森林防火区实行网格化管理，各级林长应当划定网格区块并明确责任人，相邻的网格区块应当建立防火联防值勤通报制度，实行信息共享。第十条　各级人民政府应当建立森林防火联防预警通讯系统，充分运用现代科学技术手段建立完善火险预警、火情监测、通讯通报和防灭火联动等机制。林业、应急管理部门以及镇人民政府、街道办事处应当及时采集、更新相关信息和数据。第十一条　市、区（县级市）人民政府应当建立联合检查制度，定期组织林业、应急管理等部门检查各地森林防火联防工作。第十二条　市、区（县级市）人民政府应当加强森林防火联防巡护工作，按照法律法规相关规定建设和管理护林员队伍，明确其巡护森林、管理野外用火、及时报告火情职责，并根据经济社会发展情况保障护林员装备与经费。

　　镇人民政府、街道办事处应当在上级政府及林业、应急管理等部门的指导下，组织有森林防火任务的村民委员会、居民委员会开展森林防火联防巡查工作。第十三条　发生森林火灾后，森林火灾所在镇（街道）应当立即启动森林火灾应急处置办法，组织设立现场指挥部，并由林长指挥开展以下工作：

　　（一）及时将森林火灾发生的具体位置、规模、毗邻镇（街道）的情况报告上一级林长并报送预警通讯系统；

　　（二）组织疏散森林火灾发生区域群众；

　　（三）组织专业或者半专业森林消防队伍进行扑救；

　　（四）及时通知毗邻镇（街道）林长；

　　（五）动员相关村民、居民参与疏散与救援工作；

　　（六）组织划定火灾防控区域和防控时间段并向社会公布；

　　（七）加强森林火灾发生区域社会治安和公共安全工作，维护社会稳定。第十四条　接到森林火灾所在镇（街道）或者上一级林长的森林火灾通知后，毗邻镇（街道）林长应当立即组织开展以下工作：

　　（一）评估森林火灾对本行政区域可能造成的影响；

　　（二）研究相关区域群众疏散和火灾防控方案；

　　（三）支援发生森林火灾的镇（街道）；

　　（四）划定火灾防控区域和防控时间段并向社会公布。

（1）自动烟火识别

智能图像处理器能够利用烟火识别算法自动检测出监控区域内出现的火情，第一时间发现明火和隐火，并将检测结果通过网络传输系统传送到监控中心。灾后，也可以监控隐火是否完全熄灭。

（2）实时视频监控

激光夜视系统实现了对监控区域的实时视频监控，在监控中心的显示终端上能够显示前端实时场景。

（3）云台控制

智能图像处理器可以控制云台进行360旋转，对监控区域进行多角度监控。

（4）视频录像

系统管理员可以按照需求指定录像通道的帧率、编码质量、录像空间大小、录像触发方式，系统能自动管理磁盘空间，执行录像任务。

（5）地图导向

标注前端智能图像处理器安装的精确位置。并且在发生火灾时，可大概指引着火方向和着火点。

（6）日志信息

前端智能图像处理器产生的运行日志发送到监控中心服务器中。监控中心服务器上实时显示日志信息，按配置要求给出告警。用户可以按输入的条件来查询日志的历史记录和视频录像。

(7)扩展功能和系统集成

在森林防火智能分析系统设计中充分考虑了模块化和灵活性。监控中心和前端通信、监控中心数据库管理都有软件开发包，监控中心服务器也能做到定制开发集成其它厂商的设备或者扩展系统业务功能。集成商可以将前端设备集成到他们的系统中。

　　

第一章基本区情

（一）自然概况

＊＊区位于某省省中部偏北，＊＊市中南部，是某省省会＊＊最大的市辖区，东起章丘，西止长清，南依泰山，北临黄河，总面积平方公里。地势南高北低，海拔在—米之间，比降为%，最高峰为梯子山，海拔米，其余山峰在—米之间。地貌由南及北分为山区、丘陵、平原、沿黄四大类。

＊＊区位处北半球中纬度地带，属暖温带半湿润半干旱大陆季风性气候。平均气温℃，最高平均值℃，最低℃。平均日温差℃。平均无霜期天，日照时数小时。平均降水量为毫米。降水多集中在—月份，占全年降水量的%左右。

＊＊自然风光优美，人文景观众多，文物古迹荟萃，历史文化积淀深厚。区内物产丰富，粮、棉、油、菜、瓜、果、肉、禽、蛋、奶、鱼等农产品种类齐全。矿产资源主要有铁、煤、花岗石、木鱼石、重晶石等。区内旅游资源十分丰富，南部山区山峦绵延起伏，山清水秀，是省城＊＊的“后花园”；北部平原荷花映日，滨河风光旖旎秀丽。主要旅游景点有跑马岭野生动物世界、四门塔、药乡森林公园、红叶谷、华山、蟠龙山等。

（二）社会经济状况

＊＊区辖个街道，个乡镇，个准乡镇级的工业示范区，个居民委员会，个行政村，总人口万，其中非农业人口万，农业人口万。

年，全区国内生产总值亿元，其中农业总产值亿元，占国内生产总值的比重为%。农业总产值中，林业产值万元，占农业总产值的比重为%。全区农民人均可支配收入元。

（三）“十五”末发展预期目标

到“十五”末，全区生态林面积达到万亩，经济林总面积达到万亩，花卉苗木面积万亩，农田林网化面积万亩，林木覆盖率提高到%以上。

第二章规划的指导思想、基本原则和奋斗目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，推进林业生态体系和产业建设，实现林业跨越式发展，建设省城后花园，为全面建设小康社会贡献力量。

二、基本原则

——坚持全党动员，全民动手，全社会办林业。

——坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。

——坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。

——坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理。

——坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展。

——坚持科教兴林。

——坚持依法治林。

三、奋斗目标

通过管好现有林，扩大新造林，优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加农民收入。到年，全区林木覆盖率达到%以上，生态环境明显改善，林业产业结构趋于合理；到年，林木覆盖率达到%以上，生态环境趋于优化，林业产业实力显著增强；到年，林木覆盖率达到并稳定在%以上，实现山川秀美，生态环境步入良性循环，林产品供需平衡，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。

———年（“十一五”期间）全区荒山造林万亩，发展经济林万亩，花卉苗木万亩，速生丰产林万亩，新建、完善农田林网万亩，村镇植树万株（各年度的发展目标详见附表）。到年底，全区有林面积达到万亩，其中防护林万亩，经济林片林万亩，用材林万亩；堰边植树植果折实万亩，经济林总面积达到万亩；花卉苗木万亩，农田林网化面积万亩；干鲜果品总产量亿公斤；林业总产值亿元；林木覆盖率达到%。

———年全区补植完善防护林万亩，嫁接、改造、完善经济林万亩，新增花卉苗木万亩，新建完善农田林网万亩，村镇植树万株。到年底，经济林总面积稳定在万亩，花卉苗木面积达到并稳定在万亩，干鲜果品总产量亿公斤，林业总产值亿元；林木覆盖率达到%。

第三章总体布局和重点建设区域

一、林业建设总体布局

实现林业“十一五”规划及中长期规划任务目标，必须坚定不移地实施大环境绿化、保泉绿化、绿色通道、封山育林等林业重点工程，抓好宜林荒山、道渠两旁、城乡及村镇周围的绿化，努力实现全面绿化，在此基础上，实现由“量”到“质”的提升，提高绿化档次和水平；加快推进林业结构调整，努力建设好经济林、花卉苗木基地，适地发展用材林，依靠科技，依托市场，提高林业经济效益；坚持以人为本，依法治林，保护好林木、野生植物资源；积极稳妥地发展、建设森林公园和游憩性森林；加快林业管理体制和经营机制创新，向管理要效益，以改革促发展，调动社会各方面发展林业的积极性。

二、林业建设重点

（一）林业生态体系建设

、宜林荒山造林绿化。“十一五”期间继续抓好大环境绿化、保泉绿化、小流域综合治理等以改善生态环境为主体的重点工程，对宜林荒山进行全面、高标准绿化。

——区域性生态环境的改善。到“十五”末，全区宜林荒山面积虽较“九五”、“十五”期间大幅减少，但仍有万亩荒山需要绿化。这些荒山大多分布在山体的中上部或顶部，地处高山远山，土层瘠薄，绿化难度大，“十一五”期间努力将宜林荒山全部绿化一遍。一治一条流峪，一治一座山头，实行山水林田路综合治理，以实施重点工程为带动，高标准规划，严格造林技术规程，因地制宜，合理密植，最大限度地增加植被覆盖面积。通过重点区域治理，带动整个山区荒山绿化。

——景区景点周边的绿化美化。跑马岭、四门塔、九顶塔、红叶谷、药乡森林公园等现有景区景点，在保护、利用好现有森林资源的基础上，以提升绿化档次为主，根据景区各自的特点、面向的消费群体的不同因需在景区内密植各类观赏树种和摆放时令花卉，在绿化水平上再上一个新台阶；新引进的景点景区以高标准绿化为主，增加植被，增强吸引力和观赏效果，为景点再扩张、再提升打好生态基础。卧虎山、锦绣川、狼猫山三座大型水库以及座中小型水库周围以营造水源涵养林、水土保持林为主，涵养水源，减少水土流失，保障水库水质和周边环境良好，同时可适当点缀黄栌、五角枫、红栌等观赏树种，形成集绿化、美化、防护、旅游观光于一体的综合绿化体系。

——生态防护功能的增强及绿化水平的全面提高。“十一五”期间完成宜林荒山造林后，从年开始，山区生态体系建设的重点有两个：一是努力实现全面绿化，做好“十一五”期间荒山造林成果的补植和完善；二是向高标准绿化迈进，增强生态防护功能，全面提高绿化水平。

、平原绿化。

——农田林网建设。平原农田林网的新建坚持高起点规划、高标准实施、高质量施工，科学规划，统一网格标准，统一苗木规格，采用大苗、良种苗定植，确保一次成型，发挥最佳效益。农田林网的完善主要是对林带不整齐，布局不合理，网格偏大，标准不高的林网，按统一标准进行补植完善，达到合格农田林网的要求。“十一五”期间新建、完善农田林网万亩。“十一五”末，平原万亩农田基本实现林网化，农田防护体系更加完善。林网树木成材后，可按照法定程序办理各项审批手续后进行间伐或轮伐，但伐后必须及时更新，以确保整个防护体系的完备。

——速生丰产林建设。速生丰产用材林以廉价的投入、高效的产出、管理粗放等优点正逐步被平原地区群众所认识和接受，也是平原地区农民增加收入的有效途径。“十一五”期间，在群众自愿的基础上，适时引导、鼓励农民发展速生丰产用材林，五年计划发展万亩。发展重点以沿黄、沿小清河的华某省部、遥墙、唐王、王舍人等平原乡镇为主。

——村镇绿化。城镇绿化以乡镇政府驻地为轴心，向四周辐射，以道路绿化为重点，向街巷延伸。重点搞好周边环境的综合整治、城镇小广场建设和办公、商住区的绿化美化，提升乡镇的对外形象。

大力推进围村林建设。周围的生态环境如何已经成为村庄文明、富裕的重要标志，也是建设现代化新农村的需要。围村林建设本着“十一五”期间打基础、搞试点，“十一五”之后全面展开的思路，科学规划，因势利导，有条件的村可规划建设中心花园或小广场，多形式加快村庄绿化。同时，积极引导农村群众结合村庄绿化搞好庭院绿化，改善生活居住环境。

、绿色通道建设。建设绿色通道是国土绿化和大环境绿化的重要组成部分。“十五”期间全区绿色通道虽然做了大量的工作，完成了济青、东绕城高速公路的绿色通道建设，但今后的建设任务仍很艰巨

（二）林业产业体系建设

林果产业是南部山区农村经济的支柱产业，是山区农民增收的主渠道；花卉苗木业是新兴的朝阳产业，地域带动作用明显，市场潜力巨大。“十一五”期间重点抓好林果产业的提升和花卉苗木业的发展壮大。

、林果产业。“十五”末，全区经济林总面积达万亩，“十一五”期间在稳固现有面积，适当扩大规模的同时，重点在挖掘内部潜力，产业提升上做文章。

①结构优化。突出抓好“五个一批”：

——新扩张一批果品基地。“十一五”期间再扩大经济林面积万亩，“十一五”末经济林总面积达到并稳定在万亩。重点突出仲宫、港沟、彩石、柳埠等目前经济林总量和人均面积较少的乡镇的退耕还果，大力发展经济林。坚持良种化、区域化、基地化的建设原则，重点发展桃、杏、核桃、板栗、花椒、大樱桃等当地名优品种和市场潜力大的干果和小水果，逐步扩大标准化生产和无公害生产规模，培育、扶持一批当地优势果品品牌，努力提高良种化程度，提高市场竞争力。

——更新改造一批中低产果园。现有经济林中，有近万亩的果园产量低、效益低下。“十一五”期间，重点对这些中低产果园进行提升改造。学习借鉴外地的先进技术和经验，积极推广果实套袋、微滴灌、树盘覆草等管理技术，加快科技成果向现实生产力的转化，加强树上树下科学管理，提高果树生产的单位面积效益和经济效益。

——嫁接提升一批低劣果树品种。现有经济林中，有万亩属于老化、退化严重的低劣果树品种和新栽植的干果实生苗，管理滞后，影响农民增收。嫁接改造的重点是苹果、梨、桃等低劣杂品种以及新栽植的核桃、板栗实生苗。紧跟市场需求变化，积极引进市场竞争力强、效益好的名优特新果树良种，引进良种接穗，大力开展果树嫁接改造工作，努力提高良种化水平。

——设施栽植一批果树大棚。果树设施栽培通过“十五”期间的实践，正逐步被山区群众所接受。“十一五”期间，继续加大果树大棚建设力度，根据果树生产状况和立地条件，正确引导，因地制宜地抓好果树设施栽培，深入挖掘果树生产的内在潜力。

——建设完善一批高标准林果示范园，以点带面，辐射带动林果产业化水平的整体提高。重点抓好核桃、板栗、扁桃、苹果、梨、桃、杏、葡萄、柿子等大类果品高标准示范园的建设。同时，抓好个左右的果树专业村，全面带动，提升全区果树管理整体水平。

②产业体系。全区经济林总量和产量虽大幅增加，但也存在销售渠道不畅、产业链条不健全的问题，尚未形成完整的产业体系，这也是林果经济效益不高的原因之一。“十一五”期间争取在果品精深加工和市场化建设上有新突破。

——果品精深加工。“十五”期间引进、发展的华鲁食品、大正食品等农副产品深加工企业效益良好，在一定程度上缓解了果品产销矛盾。“十一五”期间力争再引进几家以农副产品精深加工为主的规模型农业龙头企业，实行果品基地、产出、加工、销售一站式服务，有效解决果品销售不畅的问题，延长产业链条，实现果品的多次增值。

——完善产销体系。加强果品市场建设。在扩大已有的七里堡、仲宫、商家、西营等果品市场规模的同时，再规划建设柳埠、高而等处果品批发交易市场，避免因销售不畅造成的果品滞销压价，提高群众植树种果的积极性。充分发挥果树生产者协会和专业协会的桥梁纽带作用，面向市场，面向果农，走出一条协会、基地、农户、市场的产销路子。

、花卉苗木业。花卉苗木业作为新兴产业和朝阳产业，“十五”期间发展势头强劲，为今后的产业做大做强打下了良好的基础。“十一五”期间继续加大力度，新发展万亩，“十一五”末达到万亩，并形成规模。坚持区域化布局、规模化发展。积极引导、扶持唐王、董家、郭店、王舍人、华山等平原乡镇发展种苗繁育和花卉种植。在布局上逐步向济青高速公路、东绕城高速公路、孙唐路两侧集中，建设花卉苗木产业带。坚持发挥龙头企业的辐射带动作用，加大招商引资力度，新引进一批花卉苗木龙头企业；加大扶持力度，鼓励现有企业和种植大户扩大规模。坚持市场拉动，发挥好区花卉苗木协会的作用，搞好市场信息沟通，紧跟市场需求变化。坚持园区化管理，做好花卉苗木产业园区的规划和招商，实现产业发展的聚集效应。

（三）林业生态保护体系建设

生态体系的不断完善，森林资源总量的不断增加，森林资源管护的任务也越来越繁重。因此，“十一五”期间必须进一步健全林业生态保护体系，抓好封山护（育）林、森林防火、资源林政管理和森林病虫害防治工作。

、实施封山护（育）林及生态林补助项目。封山护（育）林是有效地保护和培育森林资源，加快国土绿化、改善生态环境的有效途径。全区从上世纪九十年代以来持续不断地封山育林，有效增加了森林植被。“十一五”期间，继续加大封护力度，与实施生态林补助项目结合起来，对项目区森林资源实行重点封护，发挥项目区专职护林员的作用，管严管死国家级生态公益林。以项目区为核心，向外延扩展，扩大封护范围。本着封低即封高，封近即封远，生态、社会、经济效益兼顾，封育管造四结合的原则，因地制宜，因类施封。“十一五”期间新封山护林万亩。

对位处高山远山偏远地带、人工造林难度大，比较适宜通过实施人工封育，达到增加植被目的的部分荒山，加大封山育林力度，实行死封，按封山育林的标准和要求，配备护林房、护林员和瞭望设施，建设生态防护隔离围栏，以最大限度地减少林业投资，同时又能实现全面绿化。

、森林防火。始终把森林防火放在林木资源管护工作的突出位置来抓。加强装备建设，根据任务需要，配齐必要的通讯、交通和扑火机具。加强队伍建设，加强森林消防专业队伍的管理，提高作战能力，完善区、乡镇、村三级护林网络，搞好护林联防。加强林火监测监控体系建设，科学防火，增加防火瞭望台（塔），安装先进的监控设施，减少监控死角。加强制度建设，完善森林防火的各项制度，采取一切有效措施，努力减少森林火警火灾发生起数，减小火灾危害。

、资源林政管理。严格木材采伐审批程序，坚持实行林木采伐伐前公示制度，强化整个采伐过程的监督。严格实行木材采伐限额制度，减少违章采伐、乱砍滥伐等现象的发生。加强木材运输管理和木材经营管理，规范木材经营市场，加强对从事木材经营、运输的单位和个人的管理，依法健全各项经营手续。通过各种方式提高林业行政执法人员的整体素质和执法水平，预防职务犯罪，提高林业案件的查处效能，确保森林资源的安全。

、森林病虫害防治和动植物检疫。贯彻“预防为主，综合防治”的方针，加大森林病虫害的防治力度，新建完善林木病虫测报点，配齐必要的防治设施和装备，增强病虫害的预测预报和防治能力。对柳埠、黑峪两处国有林场进行重点防治。全区林木病虫发生率、监测率、防治率都要达到省、市制定的管理目标，做到有虫不成灾。加强动植物检疫工作，防止林木检疫对象的侵入。加强野生动植物资源的保护，加强对驯养、繁殖、经营野生动植物的单位和个人的监督管理，完善各种经营手续，依法经营，依法管理，逐步使野生动植物保护工作走上规范化轨道。

（四）森林旅游业与自然保护区建设管理

、林场建设。柳埠、黑峪两处国有林场在保护、管理好国有森林资源的基础上，“十一五”期间争取在管理机制、经营方式、经济效益上有新的突破。特别是国有柳埠林场，在核心区域的森林资源划归跑马岭景区和四门塔景区管委会经营后，如何摆脱目前的困境，盘活其余国有森林资源是亟需研究解决的重大课题。在新形势下，应紧紧抓住市场经济深入带来的重大机遇，打好“柳埠国家森林公园”这块牌子，广泛宣传，广泛招商引资，力争“十一五”期间盘活部分国有资源，努力使林场摆脱困境。两国有林场要不断加强制度建设，对职工进行多形式、多层次的教育培训，转变职工思想观念，激发工作积极性，努力使林场建设再上一个新台阶。

、森林旅游业发展。森林旅游经过“九五”、“十五”期间的发展，优势越来越明显，人气越来越聚集。特别是国有黑峪林场与某省鲁建世纪集团以合作形式开发建设的蟠龙山森林公园年的成功建成开放，为全区乃至全市森林旅游业的发展树立了样板。“十一五”期间继续发展优势、挖掘潜力，做好森林资源的合理开发利用。

——森林公园建设。进一步扩大蟠龙山森林公园的建设规模，加大宣传力度，提高公园的知名度，吸引更多的人流、物流在此聚集；完善运行管理机制，全面发挥森林资源的三大效益，努力由投入期向效益回收期转变。协助做好唐王林场市级森林公园的招商引资和开发建设工作，修订完善森林公园的总体规划，用市场的手段开发经营森林公园，把唐王林场市级森林公园建设成为全区北部滨河风光休闲旅游的亮点景区。同时，将其他林相较为整齐、环境较好、有一定历史文化底蕴的林片经调查规划后，再申建处市级森林公园，构建全区森林旅游的大格局。

——休闲观光采摘果园。深入挖掘南部山区经济林的内在潜力，结合“农家乐”项目的实施，在人流集中、交通便利的经济林种植区，因地制宜，积极引导、鼓励单位或个人营建果品采摘园、果园超市等农业休闲观光项目。鼓励有条件的镇、村引进企业连片开发，形成大型的休闲观光景观园，做足旅游这篇大文章。

、自然保护区建设管理。柳埠自然保护区是市政府批准的市级自然保护区，规划建设面积为万亩。“十一五”期间，重点是按照市级自然保护区的建设标准和要求，做好制度完善，管护措施落实，区内环境改善和周边环境综合整治等工作。力争进一步扩大保护面积，整合周边森林资源，积极申建成为国家级或省级自然保护区。

第四章 “十一五”林业改革重点

一、进一步完善林业产权制度

加快新一轮林权证的核发工作，明确权属，切实维护林权证的'法律效力，严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。进一步稳定承包关系。上一轮承包到期后，原承包做法基本合理的，可直接续包；原承包做法经依法认定明显不合理的，可在完善有关做法的基础上继续承包。农户不愿意继续承包的，可交回集体经济组织另行处置。对目前仍由集体统一经营管理的山林，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，将产权逐步明晰到个人。对宜林荒山荒地，总结“九五”、“十五”期间的经验做法，推广柳埠、锦绣川、孙村等乡镇的改革经验，进一步推行分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体；造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人经营，但必须限期绿化。

二、加快推进林地、林木使用权的合理流转

在明确权属的基础上，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与林地、林木使用权的流转。林地、林木使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。规范流转程序，加强流转管理，认真做好流转的各项服务工作，及时办理权属变更登记手续，保护当事人的合法权益。在流转过程中，要坚决防止出现乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失等现象。

三、放手发展非公有制林业

鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、民营企业、企事业单位和机关团体的干部职工，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。

四、实行林业分类经营管理体制

按照林业分类经营改革划定的事权等级和经营类别，分别采取不同的管理体制、经营机制、政策措施和资源管理办法。对公益林业按照公益事业进行管理，以政府投入为主，吸引社会力量共同建设；商品林业按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要的扶持。继续实施好国家级生态公益林补助项目，按照项目要求，管严管死国家级生态公益林。争取实施省级公益林补助项目。进一步完善项目的招投标制度、报帐制度，实现林业经营管理机制的创新。

五、革新林业管理机制

（一）办公自动化与网络办公

办公自动化与网络办公是社会发展的大趋势，也是提高办公效率、保障林业快速发展的有效手段。“十一五”期间，根据林业工作需要配齐计算机、传真机，配置带宽不小于兆的局域网络，构建＊＊林业信息网，及时发布林业发展、改革、科技等信息，及时了解外县区、外市地、外省林业工作的动态，汲取经验做法。加强局域网络安全，配齐必需的防火墙、服务器等设备。加强网络管理，培训、确定专职的网络管理人员，确保信息畅通。努力提高网络使用效率，逐步实现网上收发公文、查阅文件、网上传输数据，实现无纸化办公。

（二）业务监控、服务设施建设

根据各科站分工和业务需要，配备多媒体演示室、电子显示屏和电子触摸屏。建设林火监控室、资源消长监控室、林木病虫监测室等现代化的服务设施，及时掌握全区森林资源消长动态，提高森林灾害的预防能力。

第五章保障措施

一、切实加强对林业建设的领导

要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，将其纳入国民经济和社会发展规划，做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。切实加大林业法律法规的宣传力度，增强干部群众国土绿化意识，激发积极性。层层落实目标管理责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。动员全社会的力量来关心和支持林业工作，共同推进林业事业持续、健康、跨越式发展。

二、加大政策引导和资金投入力度

坚持国家、集体、个人一起上，各方面的资金一起筹，建立多渠道、多层次、多形式的筹融资投入机制。积极对上争取林业贴息贷款、国债造林以及重点工程建设资金。坚持全社会办林业，全民搞绿化，深入开展全民义务植树活动，采取多种形式发展社会造林。不断丰富和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面，提高义务植树的实际成效。抓好区、乡镇、村三级义务植树基地建设，建立健全义务植树登记、考核和监督检查制度，多形式加快林业建设。

三、扩大林业对外开放，实现与国际接轨

充分利用国内国外两个市场、两种资源，加快林业发展。加大引进力度，着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验，鼓励区外投资主体投资造林和发展林产品加工业。开展林产品标准质量体系认证和无公害林产品的开发建设，确立品牌优势，提高林产品的市场竞争力。

四、坚持依法治林

进一步加强林业执法队伍建设，逐步建成以专业执法队伍为骨干，以专职护林队伍为基础，专群结合、以专为主，防打结合、以防为主，反应迅速、打击有力的森林资源安全保障体系。积极开展专项教育，加强队伍培训和管理，不断提高队伍的整体素质和执法水平。采用林业公安、林政、森保三位一体的联合执法模式，加大行政执法力度，切实加强以森林防火、防止乱砍滥伐和乱征滥占林地、防治林木病虫害为主要内容的林木资源管护工作，依法严肃查处各类毁林案件，严厉打击毁林犯罪活动。

五、强化科教兴林

坚持科学技术是第一生产力。加强科学研究、成果应用和技术开发，提高林业的科技创新能力。重点研发林木良种选育、瘠薄山地造林、重大森林病虫害防治、资源与生态监测、林火管理与控制及主要经济林产品加工转化等关键性技术。抓好林业数据库和林业信息网络建设。加强协会、学会建设，增强技术交流与合作。鼓励科技人员深入生产第一线，开展技术承包、技术咨询、利用技术参股、领办创办实体等形式，加快科技成果转化。加强林业技术推广服务体系建设，稳定科技工作队伍。进一步完善科技相关政策，推动林科教、技工贸相结合。加强林业人才教育和培训体系建设，加大对林业职工的培训力度，提高林业建设者的整体素质。